首先不多说，直接进去主题(没错我就是急性子...)，列出两个政策的条例。
日本u21:培养世界级高水平球员，以加快世界杯夺冠
虽然看上去很狂，但日本年轻新星的层出不穷有目共睹，在这里只举两个例子:皇马的久保健英和巴萨的安部裕葵。
以下是具体政策:
1、下赛季U21球员登场时间达到标准的俱乐部将给予奖励。
2、天皇杯、联赛杯与J1季后赛等除外。
3、J2联赛标准为，出场打到每年3780分钟或更多（约42场比赛）；J3联赛标准为，每年3240分钟或更长（约36场比赛）。门将出场时间按双倍计算。
4、J2俱乐部奖金额度为300万日元，J3俱乐部奖金额度为200万日元。
5、奖金由J联赛与日本足协平摊。
中国u23:提高年轻球员的出场时间
以下是具体政策:
各中超、中甲俱乐部：
为进一步通过职业联赛锻炼年轻球员，鼓励俱乐部加大培养青少年足球人才的力度，经研究决定：从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内(港澳台除外)球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。
如有违反，直接判0:3负！
总结
可以看出来，与中国U23政策以罚为主不同，日本的U21政策以鼓励支持和引导为主。至于结果，大家都看到了。在u23政策的帮助下，中国u23国奥队在U23亚洲杯中三战全败，一球未进，小组垫底。更夸张的是U23集体落选国足，这在过去30年从未有过 ！并不是说u23政策无用，既然在这儿提到了日本u21政策，那么我能说的只是:和日本想比，中国年轻球员水平太差。日本的目标已经很明确，而中国目前还在探索期间。
作为球迷，能做的只有耐心等待了！
以上只是我个人观点，若有不同意见，我愿虚心接受！
首先 ，中日的足球大环境相差较多，足球在日本孩子最想从事的事业之内，而中国孩子对足球感兴趣的屈指可数。这就决定了两国的年轻球员的数量以及质量。
中国在年轻球员数量及质量都不乐观的情况下，只能把选拔标准放款，俗话说就是矬子里面选将军，而日本人才较多，U21人才就可能比中国U23多好多，所以日本年轻球员的政策是U21。中国如果也是U21的话难度较大，所以中国是U23
